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中央储蓄肉管理办法实施细则

中央储蓄肉管理办法实施细则

第一章 总  则

第一条 按照《中央储蓄肉管理办法》 ( 以下简称《法子》 ) ,特制定本细则。

第二条 本细则适用于处置中央储蓄肉 ( 以下简称“储蓄肉” ) 的管理、监视、贮存、加工等活动的单元和个人。

第二章职责合作

第三条 商务部拜托华商储蓄商品管理中心 ( 以下简称“华商中心 ") 卖力储蓄肉的一样平常管理和具体操作。

第四条 商务部拜托商务部屠宰手艺审定中心 ( 以下简称“审定中心 ") 卖力储蓄肉公证查验。

第三章天分管理

第五条 负担储蓄肉的企业 ( 以下简称“承储企业” ) 需具有储蓄肉承储天分。

第六条 承储天分申报方法。处所企业向省级商务主管部门申请;中央企业间接向商务部申请。

第七条 凡契合《法子》第十三条及《中央储蓄肉活畜储蓄基地场天分条件》 (SB T10384)( 以下简称《基地场天分条件》 ) 的企业,可申请储蓄肉活畜储蓄承储天分。申请活畜储蓄天分的企业应供给以下资料:

( ) 正当运营天分文件,包罗法人营业执照、植物防疫合格证;

( ) 注册资金和参股证实复印件;

( ) 活畜养殖范围和存栏构造;

( ) 场区规划平面图;

( ) 企业内部质量管理文件,包罗兽医防疫管理划定及豢养管理划定等;

( ) 养殖场 10 分钟之内的视频质料,内容包罗场区全貌、畜舍 ( 怀胎舍、产房、种畜舍、保育舍、育肥舍 ) 内景和外景、收支场和消费区通道及消毒设备、兽医室、药房、种畜断绝区、死畜处置设备、粪便处置设备等。

第八条 凡契合《法子》第十三条及《国度储蓄冻肉贮存冷库天分条件》 (SB T10408 2007 ,以下简称《冷库天分条件》 ) 要求的企业,可申请储蓄肉冻肉储蓄承储天分,申请冻肉储蓄天分的企业应供给以下资料:

( ) 正当运营天分文件,包罗法人营业执照、卫生许可证;

( ) 注册资金和参股证实复印件;

( ) 库区规划平面图;

( ) 建立工夫和利用年限,一样平常存储种类构造;

( ) 企业内部质量管理文件;

( ) 贮存冻牛羊肉的清真冷库需供给清真冷库证实。

第九条 企业有多个养殖场或冷库的,每一个养殖场或冷库应零丁申报承储天分。

第十条 省级商务主管部门对所在地的申请企业停止承储天分初审;中央企业对其部属的申请企业停止初审。初审包罗申请材料考核和现场检查。

第十一条 初审及格的企业由省级商务主管部门、中央企业向商务部推荐。

第十二条 商务部成立储蓄肉承储天分审定专家库。专家应具有以下基本条件:

( www.538.cc ) 熟习党和国家的有关肉类产业政策;

( ) 处置肉类产、加、存、销、研及相干事情,具有较高的实际程度和丰硕的实践经验;

( ) 具有中高级专业技术职称;

( ) 公证诚信,卖力务实;

( ) 年齿在 60 周岁以下。

专家经由过程本人申请、单元推荐和部分约请等方法发生。

第十三条 商务部构造召开储蓄肉承储天分专家鉴定会,鉴定人员从专家库中随机拔取。

第十四条 鉴定会对企业的申请材料和视频质料实施审定打分制。活畜储蓄天分审定的重点是:企业规模 ( 根底母畜数目、活畜终年存栏量和育肥畜数目 ) 、消费和消毒设备、兽医室和药房、病畜隔离室、死畜处置设备、粪便处置设备等内容。须要时,商务部构造专家对申请企业停止现场核定。

第十五条 鉴审结论分为及格 (A 级、 B ) 、不合格。 80 分以上 ( 不含 80 ) 为及格 A 级, 60 80 分为及格 B 级, 60 分以下 ( 不含 60 ) 为不合格。

第十六条 审定及格的企业将得到中央储蓄肉承储天分。

第十七条 储蓄冻肉冷库的申报、天分审定参照活畜储蓄承储天分管理办法施行。

第四章入储管理

第十八条 储蓄肉活畜储蓄基地场规划及入储方案摆设的基本原则为:

( ) 从具有承储天分的企业中优先摆设范围大、设备完美、管理标准、交通便当的养殖场;

( ) 优先摆设无划定植物疫病地域的承储企业;

( ) 生猪储蓄重点摆设在生猪主产区及大中城市主销区四周;

( ) 牛、羊储蓄重点摆设在牛羊主产区。

第十九条 储蓄肉冻肉储蓄库点规划及入储方案摆设的基本原则为:

( ) 优先摆设中央直属储蓄冷库;

( ) 从契合《冷库天分条件》的社会冷库中优先摆设范围大、管理标准、设备完美的冷库;

( ) 冻猪肉储蓄重点摆设在大中城市周边地域及部门主产区;

( ) 冻牛羊肉储蓄重点摆设在少数民族聚居地域。

第二十条 储蓄肉入储方案管理程序:

( ) 华商中心按照入储基本原则和市场调控需求,提出储蓄肉入储方案开端定见;

( ) 商务部市场运转调理司对华商中心提出的储蓄肉入储方案停止研讨,分离有关部门及处所商务主管部门定见,商华商中心提出调解定见;

( ) 商务部市场运转调理司召开司务会,对储蓄方案团体会商,民主决策;

( ) 将经司务会核准的入储方案,报部指导考核;

( ) 经部指导考核赞成,将入储方案会签财政部、国外农业发展银行,以结合发文情势下发中国华孚商业开展集团公司、处所商务主管部门并抄送财政部驻有关省 ( 自治区、直辖市、计划单列市 ) 专员办、有关省 ( 自治区、直辖市、计划单列市 ) 国外农业发展银行分行、华商中心、审定中心和承储企业。

第二十一条 储蓄冻肉加工入库实施招标采购、送货到库或以商务部核准的其他方法停止。

第二十二条 储蓄冻肉招标采购上限价由商务部、财政部肯定,并在邀标文件中宣布。

第二十三条 采购上限价为最高限价,参照招标日前一周 ( 或前一旬 ) 储蓄库所在地 ( 市、县 ) 农贸市场响应种类的均匀批发价格肯定。

第二十四条 华商中心卖力储蓄肉招标采购的具体操作,以邀标方法约请契合天分条件的加工企业参与竞价采购。

第二十五条 商务部、财政部、国外农业发展银行会同华商中心职员构成评标小组,根据评标原则对企业一一评议,并肯定各标段的中标企业。

第二十六条 储蓄肉加工入库招标采购的评标原则: 1 .企业报价低于采购上限价为有用报价;高于采购上限价 ( ) 的企业报价无效,按废标处理。 2 .划一条件下,企业报价低者优先。 3 .单个企业中标数目不超过招标总量的 1 3

第二十七条 财政部驻北京财务监察专员办事处对开标、评标历程停止监视。

第二十八条 商务部会同财政部、国外农业发展银行按照入储方案执行情况及市场调控需求,对储蓄肉年度计划合时停止调解。

第五章在栏 ( ) 管理

第二十九条 活畜储蓄重点查抄家畜总在栏量、育肥畜在栏数目、实践储蓄在栏数目、根底母畜数目、储蓄台帐轨制、圈舍标识、豢养管理制度、储蓄肉信息监测轨制、用度申报等项目。

第三十条 冻肉储蓄重点查抄在库贮存数目、生产日期、入库工夫、包装标识、商品寄存、库温、产物温度、冷库及设备装备卫生管理状况、储蓄台帐轨制、储蓄垛卡轨制、储蓄肉信息监测轨制、用度申报等项目。

第三十一条 储蓄肉实施专栏或专库 ( 专垛 ) 贮存,专人管理,专帐纪录。

第三十二条 活畜储蓄圈舍前应吊挂标识牌,具体说明:豢养种类、在栏数目、入栏工夫、入栏体重、估计出栏工夫等信息。施行储蓄方案历程中发作变革的 ( 如:更新、灭亡、移库等 ) ,要实时更新标识牌内容。标识牌的款式为:长‘ 35cm ,宽 25cm( 见下表 )

中央储蓄活畜圈合标识牌 ( 样表 )

圈舍编号:

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┃    豢养种类    ┃          ┃    在栏头数  ┃                    ┃

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┃    入栏工夫    ┃            年    月    日至    年    月    日  ┃

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┃    入栏日龄    ┃            天至        天                      ┃

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┃    入栏体重    ┃           千克至       千克                    ┃

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┃  估计出栏工夫  ┃            年    月    日至    年    月    日  ┃

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┃    饲养员      ┃                                                ┃

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第三十三条 储蓄冻肉专项台帐应具体说明:种类、数目、寄存所在、入库工夫等。在库储蓄冻肉发作入、出库变革时,要实时注销变动状况。

第三十四条 储蓄冻肉垛前应吊挂标识卡,并具体说明:种类、规格、数目、品级、生产厂家、生产日期、入库日期。冻肉储蓄在库发作入、出库变革时,要实时更新标识卡内容。标识卡的款式为:长 19cm ,宽 26cm( 见下表 )

中央储蓄冻肉标识卡 ( 样表 )

储蓄库编号:

┏━━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━┓

┃    品    种      ┃          ┃    等    级    ┃              ┃

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┃    数目(吨)    ┃          ┃    外包装规格  ┃              ┃

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┃    数目(片、箱 ) ┃          ┃    内包装规格  ┃              ┃

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┃    加工日期      ┃        年    月    日至    年    月    日  ┃

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┃    入库日期      ┃        年    月    日至    年    月    日  ┃

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┃    生 产 厂      ┃          ┃    保管员      ┃              ┃

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第三十五条 承储企业应实时填报储蓄肉监测体系数据。

第三十六条 承储企业在发作疫情、安全事故、场 ( ) 址变动、法人变动、单位名称变动等状况时,应及时报商务部,同时抄报华商中心、审定中心。

第六章轮换管理

第三十七条 为确保储蓄肉质量安全,在方案施行期内,每轮储蓄肉出栏 ( ) 后,由华商中心构造承储企业实时同种类等量轮入,包管储蓄肉存储时期充足在栏 ( )

第七章 出栏 ( ) 和动用管理

第三十八条 储蓄肉出栏 ( 库‘ ) 或动用采纳当场出栏 ( ) 、竞卖或商务部、财政部核准的其他方法停止。

第三十九条 储蓄肉动用由华商中心按照商务部下达的储蓄肉投放方案,向承储企业下发《中央储蓄肉出栏 ( ) 单》,承储企业在划定的时间内将储蓄肉运至投放地域。活畜储蓄可在所在地定点加工厂屠宰加工后,将肉品运至投放地贩卖;也能够在投放地定点加工厂屠宰后上市贩卖。

第四十条 储蓄肉投放后,由承储企业凭《中央储蓄肉动用通知单》、《中央储蓄肉投递领受书》到投放地商务主管部门盖印确认投放结果。

第四十一条 财政部驻本地财务监察专员办事处根据《中央储蓄肉动用通知单》、《中央储蓄肉投递领受书》考核用度补助。

第四十二条 公然竞卖的储蓄冻肉,竞卖底价由商务部和财政部肯定。

第四十三条 竞卖底价次要参照投放日前一周 ( 或前一旬 ) 鲜肉市场平均价格、鲜冻品格差别及运杂费等身分肯定。

第四十四条 华商中心卖力储蓄冻肉竞卖的具体操作。储蓄冻肉邀标、评标等活动参照招标采购相干管理办法施行。

第四十五条 采纳当场贩卖的储蓄冻肉,按结算价钱对承储企业包干,由其自行贩卖。结算价钱原则上由本地专员办参照本地市场批发价格和品格差价审定,发生的红利上交中央财政,发生的吃亏由中央财政补偿。

第八章质量管理

第四十六条 审定中心提出储蓄肉公检法子,做生意务部核准后施行。

第四十七条 公检的方法是现场查抄和抽样检测。活畜储蓄公检根据《基地场天分条件》,冻肉储蓄公检根据《冷库天分条件》。

第四十八条 活畜储蓄现场重点查抄育肥活畜数目、消费设备、消毒防疫设备、兽医室和药房、病畜断绝舍、病死畜处置设备、粪污处置设备、防疫和豢养管理制度等项目。

第四十九条 活畜储蓄抽样检测经由过程抽取饲料和尿液,重点检测犯禁药物、农兽药残留、重金属残留等项目。

第五十条 冻肉储蓄抽样按产物的种别、数目、加工产地、规格等的差别,别离随机抽取。重点检测质量指标、犯禁药物、农兽药残留、重金属残留检测等项目。

第五十一条 审定中心按照现场查抄、抽样检测成果做出公检结论。

第五十二条 审定中心在得出公检结论 3 个工作日内将公检结论报商务部,并实时告诉承储企业。承储企业对公检结论有贰言的,可在 3 个工作日外向审定中心提出申述。对申述处置有贰言的,可在 7 个工作日外向商务部投诉。

第五十三条 审定中心在每轮储蓄活畜出栏前和储蓄冻肉入库后施行公检,并在 30 个工作日内出具公检证书。

第五十四条 公检职员须严厉根据公检要求处置公检事情,保护公检的公正性,不得擅自转达、表露任何有关公检信息。

第五十五条 公检职员应廉洁自律,公检活动所发生的差旅用度由公检职员自理,不得向承储企业报销各类用度。

第九章监视查抄

第五十六条 承储企业应在每个月 25 www.538.cc 5 个工作日内停止汇总和收拾整顿,并报送商务部、财政部、国外农业发展银行,抄送所在地财政部监察专员办事处。

第五十七条 商务部、财政部、国外农业发展银行、华商中心在对储蓄肉管理停止监视查抄时,能够利用以下权柄:

( ) 进入储存库和基地场查抄储蓄肉的数目、质量和贮存安全状况;

( ) 向有关单元和职员理解储蓄肉质量管理和本地疫病盛行状况;

( ) 调阅、检查储蓄肉有关帐簿、凭据及资料。

第五十八条 有关查抄职员应服从廉洁自律的各项划定,差旅用度由查抄职员自行负担,不得承受承储企业宴请和捐赠。

第五十九条 有关查抄职员应根据承储企业有关防疫划定要求,做好消毒事情后方能进入储蓄现场。

第六十条 商务部成立承储企业黑名单轨制。承储企业在施行使命的历程中因存在数目不敷、质量等成绩被打消储蓄方案或承储天分的,将列入黑名单。被打消承储天分的企业在两年以内不得申请承储天分。

第十章罚则

第六十一条 国家机关或企业工作人员违背本细则划定的,根据《法子》第五十一条施行。

第六十二条 华商中心和审定中心违背本细则划定的根据《法子》第五十二条施行。

第六十三条 承储企业违背本细则划定,有以下举动之一的,由商务部、财政部、华商中心责令其矫正。形成严重后果的,由商务部打消其承储天分,组成立功的依法追究其刑事责任。

( ) 对储蓄肉未实施专仓或专区贮存、专人保管、专帐纪录的;

( ) 不根据划定工夫上报有关信息和补助申请材料的;

( ) 企业的申请材料与实践不符、故弄玄虚的;

( ) 储蓄肉帐帐不符,帐实不符,虚报、瞒报储蓄肉数目的;

( ) 在储蓄肉中搀杂搀假、以次充好的;

( ) 私自串换储蓄肉种类、变动储蓄肉贮存所在的;

( ) 拒不执行大概私自改动储蓄肉方案和动用号令的;

( ) 以储蓄肉对外停止包管或了债债权的;

( ) 无合理来由回绝、阻遏、干预查抄职员依法履行职责的。

第十一章附则

第六十四条  本细则由商务部市场运转调理司卖力注释。

第六十五条  本细则自 2008 12 17 日起施行。

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